党的十六大以来，我国的非公有制经济取得了前所未有的发展，已成为国民经济的重要组成部分和新的增长点。近几年辽阳市非公有制经济不断发展壮大，目前已占全市经济总量60%以上，可谓是辽阳经济发展的生力军，为辽阳经济建设做出突出贡献。在我市非公有制经济呈蒸蒸日上趋势，但其党建工作却相对滞后，如何加大我市非公有制企业党建工作力度，是各级党(工)委刻不容缓的任务。
一、非公有制企业党建工作存在的问题
非公有制企业党的建设工作，虽然有个别地区，个别部门和个别企业做得不错，但总体来说还是存在一些薄弱的环节，存在着一些亟待解决的问题。
第一，重视程度不够，党建工作抓得不力。
发展非公有制经济，努力培养新的经济增长点，各级党委和政府给予了极大的关注，订计划、下指标、上项目，工作做得扎扎实实。但对非公企业党的建设问题却重视不够，存在着明显的重经济轻党建的倾向，翻阅各地关于加强发展非公经济的报告、文件，几乎全讲经济问题，很少涉及党建工作。至于深入调查研究，帮助解决党建工作面临的具体困难就更少。有些领导认为企业党的建设抓不抓都无所谓，反正这些企业既不是国有的，也不是集体的，抓党建不会增加利税，不抓也照样上缴这么多税，不抓还可以空出时间和精力来做别的工作。再一个就是认为非公企业党建工作不好抓、不好管，从而导致非公企业党建工作往往无人问津。非公企业在经济发展上，越来越受到重视，但在党的建设方面却是“被忽视的角落”。
第二，思想认识不足，党建工作缺乏动力。
非公企业业主无论是党员还是党外人士，普遍在思想上对非公企业中开展党建工作认识不足。认为企业有无党组织都一样，建立党组织只是形式。对党员的作用也抱有怀疑态度，即使承认大部分党员都是企业的骨干，但却不愿承认其先锋模范作用。因此对企业党建工作态度淡漠，造成企业党建工作不被企业主支持和重视的现状。
第三，党员意识不强，党建工作难度大。
宏伟区属地管理的非公企业计61家，有中共党员的企业58家，占总数95%，党员共623名，占职工总数的5.4%。非公企业干部和员工来源繁杂，人员流动性大，由于非公企业的就业对象主要是城镇待业青年、农民、退休职工和自谋职业者，这些人从事个体经营中到非公企业务工，主要是为了挣钱，大多数人党的意识不强，给党建工作增加了难度。
第四，管理教育不善，党员作用难以发挥。
一是党员管理处在薄弱环节，非公企业人员流动性大，有的党员因职业不固定长期与组织关系所在单位失去联系，既不能按时交纳党费也不能按时过组织生活，又不愿转出关系，管理比较松散。还有的党员担心在私营企业不长，主观上不愿转组织关系，甚至不愿暴露党员身份，给党员管理工作带来很大难度。二是党员教育的内容和形式比较单一。一些非公企业党组织在开展党员教育过程中流于形式、应付上级的现象，党员教育的内容枯燥不丰富，针对性不强，形式单一，不能充分利用载体，党员活动少，党员的积极性没有充分调动起来，党员作用难以发挥。
二、改进解决非公企业党建工作的对策
如何解决非公党建工作存在的问题，提出如下改进的对策。
第一，转变认识，加强领导。
加强企业党的建设是新们党的一项重要内容。各级党组织必须充分认识到，鼓励和支持非公经济发展，是党和国家的一项长期政策，非公经济是在党的富民政策下产生的，其成长壮大，同样离不一党的领导和以加强党的建设作保障，加强非公企业党的建设，是发展社会主义市场经济、保证非公企业健康发展的必然要求。
江泽民同志和胡锦涛等党和国家领导人多次强调，要加强非公有制企业党建工作。我们必须按照党中央的要求，在新形势下，理直气壮地抓好非公企业党的建设。我们党是执政党，是社会主义事业的核心力量，不加强非公企业党的建设，势必会削弱这一领域党的力量，影响党的执政基础。做好非公企业的党建工作，有利于非公企业主甩开思想包袱，大胆经营、合法经营、守法经营，有利于凝聚各方面的力量，齐心协力把企业办好。因此，我们要牢固树立“抓不抓都一样”，“任其自由发展”的思想，切实增强责任心和紧迫感，扎扎实实地加强对非公企业党建工作的领导，尽快扭转非公企业党建工作无人抓或抓得不力的被动局面，促进非公经济持续、健康、快速发展。
第二，夯实基础，健全组织。
党的各级组织部门，首先要帮助非公企业建立党组织，凡是有3名正式党员且条件成熟的，都应成立党的基层组织，不足3名正式党员的，可暂时成立联合党支部；其次选好支部书记，可推选企业中是党员的副职领导或中层领导担任党组织负责人，企业规模大、党员多、条件较好、有适当人选的，可实行党组织负责人与行政领导交叉兼职；第三要帮助制定好规章制度，特别是党支部工作范围、支部书记和支部委员的职责必须明确，党建工作目标和党员目标管理尽可能量化，“三会一课”等制度要具体规范，促使其正常开展党建工作，第四要帮助培养入党积极分子，确定发展对象，按规定程序发展党员，不断壮大党员队伍，充实非公企业党员力量，增添党的新鲜血液。
第三，灵活把握，注重作用。
根据非公企业流动性大，部分党员组织关系难以转到务工单位的实际情况，对组织关系问题灵活掌握，组织关系放在哪里可尊重党员本人意见，把重点放在如何管理好、教育好在非公企业务工的党员，放在如何发挥党员的先锋模范作用上，这也是我们加强非公企业党建工作的根本目的。
第四，立足实际，加强教育。
保持共产党员的先进性，大力加强教育尤为重要。在教育形式上，要因人因地而异、灵活施教，坚持集中教育与个别教育相结合，引导教育与自我教育相互结合，使从事个体经营的党员做到“入市不脱缰，教育不断线”。在教育内容上，必须坚持思想领先的原则，从非公企业党员的思想实际出发，使其牢记党员的责任、使命和义务，使党员认识到为非公企业的发展壮大作贡献，也是为地区经济、国家经济和党的事业作出贡献的道理。
第五，明确职责，强化监督。
中国共产党是中国社会主义事业的领导核心，非公企业党组织是企业职工的政治核心，必须明确自己的职责，认清自己的使命，充分发挥政治核心作用：一是组织党员职工学习党的路线、方针、政策；二是做好企业的思想政治工作，引导企业遵纪守法，文明经宫，照章纳税，诚实致富；三是搞好党组织自身建设，充分发挥党员的先锋模范作用；四是为企业排忧解难，开展为企业发展献计献策活动，主动承担急、难、险、重任务；五是协调经营者与职工之间的关系，千方百计调动企业职工的积极性和创造性，促进企业健康发展。
总之，各级党委必须尽快适应非公企业快速发展的形势，采取有力措施，加强非公企业党建工作，真正把党组织的政治核心作用和党的先锋模范作用充分发挥出来，为非公企业的发展壮大保驾护航。
