第五届中国农村发展高层论坛２７日在京举行。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉出席论坛并发表讲话。他强调，我国农业农村发展取得了举世瞩目的伟大成就，正在经历重大而深刻的历史变革，我们要认真总结农业农村发展的实践经验，积极应对工业化城镇化深入发展带来的新情况、新问题和新挑战，与时俱进推进“三农”理论和政策创新，进一步巩固和发展农业农村好形势，不断丰富和拓宽中国特色农业农村发展道路。
回良玉指出，党的十六大以来，我们在促进农业发展方面迈出了实质性步伐，在增进农民福祉方面实现了突破性进展，在改变农村面貌方面取得了历史性成就。农业农村发展能够有今天这样好的局面，最根本的原因是，我们在坚持党的农村基本政策基础上，与时俱进地推进“三农”理论创新、政策创新、制度创新和工作创新，初步形成了指导“三农”工作的重大战略思想、强农惠农富农的政策体系、有利于农村发展的制度框架、共同推进农村发展的有效机制，为促进农业农村发展营造了良好的环境、注入了强大的动力、提供了有力的支撑。
回良玉强调，目前我国进入了加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期，我们必须主动适应新变化，积极应对新挑战，更加科学有效地促进农业农村又好又快发展。一要坚持以确保国家粮食安全和主要农产品有效供给为目标，加快推进现代农业建设，保护和利用好耕地和水资源，改善农业生产条件，加快农业科技创新，加大农业支持保护力度。二要坚持以改善农村民生为目标，积极推进基本公共服务均等化，把促进农民就业增收放到更加突出的位置，把国家基础设施建设和社会事业发展的重点放到农村。三要坚持以增强农村发展活力为目标，深入推进城乡联动改革，建立城乡要素平等交换机制，稳定和完善农村基本经营制度，积极稳妥推进户籍制度改革，保障农民土地财产权益。四要坚持以保障现代化建设顺利进行为目标，协调推进城镇化和新农村建设，着力提高城镇特别是小城镇综合承载能力、增强对农村的辐射带动作用，实现城乡良性互动、共同繁荣。
回良玉强调，“三农”理论和政策研究工作者要大胆研究探索，积极建言献策，更好地为农村改革发展服务。要弘扬科学精神，坚持求真务实，敢于讲真话、道实情，勤于建真言、献良策。要满怀深厚感情，密切联系群众，为农业发展鼓与呼、为农民群众谋福利。要理论联系实际，直面农业农村发展现实，深入分析研判突出问题和主要矛盾。要服务“三农”决策，多出有重要理论价值和实际应用价值的研究成果。
中国农村发展高层论坛已成为“三农”理论与政策研究者相互交流、增进共识的重要平台。本届论坛以“制度创新、技术进步与现代农业发展”为主题，２００多位专家学者和农村改革试验区代表参加了会议。
