日前,中共最高一级巡视工作会议所透露的反腐新动向受到舆论集中关注。作为中共党内监督的重要形式,正式运行十年的巡视制度或将迎来新变革。专家分析,巡视制度变革值得期待,但是反腐工作的整体推进,还需权力监督体系的完善。
十年巡视制度再迎变革 制度反腐新动作
“中央巡视组要明确自身定位,履行监督责任,当好党中央的‘千里眼’,找出‘老虎’和‘苍蝇’,对违纪违法问题早发现、早报告。”
这是中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山5月17日在中央巡视工作动员暨培训会议的上讲话。在这次会议上,王岐山还对巡视工作提出四个“着力点”。
之后,5月18日中共中央政治局委员、中央巡视工作领导小组副组长赵乐际再度对巡视工作作出部署。他强调,紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心,牢牢抓住党组织领导班子及其成员特别是主要负责人这个重点,切实完成好发现和反映问题这个主要任务。
1996年启动、2003年开始运作,如今已正式运行10年中共党内巡视制度,因为中央高层领导的上述“要求”再度引起社会关注。舆论将其解读为:中央巡视工作即将迎来一次变革。
“中央领导层提出把权力关进制度的笼子,制度的笼子说到底就是一种监督,这是这次再度调整巡视制度的一个大背景。”北京航空航天大学教授任建明说,在目前普遍存在的“看得见的管不着,管得着的看不见”的权力监管缺陷中,代表上级组织对下巡视的巡视制度具有现实意义。
正如专家所言,巡视制度正式运行10年来,巡视工作在提供腐败重案要案的线索方面屡建功勋。但是,10年间,随着中国反腐形势的变化,这一制度本身存在问题也开始影响制度效果的持续发挥,一些学者呼吁,巡视制度需进行必要调整。
“一个运行十年的制度,过去的成效如何,还存在哪些问题,如今看来确实到了需要总结思索的时刻。” 中国政法大学教授刘长敏称,此次中央高层特别强调巡视工作重要性并指明工作重点,这对于未来一个时期巡视制度的推进和完善意义重大。