基层文化是指乡村干部与老百姓日常相处体现的思想、观念、行为规范、风俗习惯以及工作方式方法等。所谓基层文化，对群众而言，就是对乡村基层干部信任、依赖的文化；对基层干部而言，就是践行宗旨、服务百姓的文化；对我们党来说，就是贯彻群众路线的文化，就是与人民群众血肉相连、水乳相融、鱼水相依的文化，事关党的执政基础是否稳固，是我们党执政文化的重要内容，也是我们加快全面小康社会建设必须高度重视的文化。
第一，基层文化的基础是情感。乡村基层是广大群众生活的领域和空间，是基层干部工作的根基和舞台。基层文化的底蕴朴实无华、感情真挚。凡是乡村基层干部“视群众为衣食父母”的，真心实意为群众办事的，干群关系好的地方，乡村干部就有威望，就具有号召力和影响力，说话就有人听，办事就有人信，工作开展就顺利。即使上级的一些要求群众暂时不理解，不愿意去做，甚至有抵触情绪，但有威望的基层干部一“说和、劝导”，有的甚至只要“喊一嗓子”，群众也会看在信赖的“情分”上认同，这就是情感文化发挥着作用。这就要求基层干部，在日常工作中要更多的融进与百姓的情感，带着对百姓的关爱，传递党和政府的温暖，贯彻落实党和国家的大政方针。这样，乡村基层干部才能以人格的力量征服人，以情感的力量打动人，赢得群众的信任和拥护，与老百姓结下深厚的感情。
第二，基层文化的实质是服务。我党的根本宗旨就是全心全意为人民服务，为人民谋利益。宗旨从本质上来说，一是政治信仰，就是把人民群众放在最高位置，以人为本，执政为民。二是根本的工作原则，就是把百姓高兴不高兴、赞成不赞成作为检验工作的根本标准。三是基本的工作方法，就是在工作中坚定不移的走群众路线，从群众中来，到群众中去，问政于民，问需于民，问计于民，密切联系群众，紧紧依靠群众。尤其是我们党由革命党变为执政党的今天，乡村基层干部的工作主要是通过服务来实现的。所谓服务就是宣传引导，服务就是动员组织，服务就是扶持助推，服务就是排忧解难。只有把各种服务做好了，才能有效地履职尽责，才能充分发挥基层组织的功能，才能实施有效的领导。群众评价基层干部的标准，主要是服务的标准高不高，服务的程度到没到位，服务的效果好不好。老百姓是务实的，他们就是在衣食住行、油盐酱醋这些事关切身利益的实事，甚至小事中切身感受基层干部的作风，认知党的形象，领悟党的富民政策。因此，乡村基层干部只有始终站稳群众立场，想问题、做决策、办事情，都从群众利益出发，当好群众利益的代言人。积极主动为群众生产、生活服好务，努力改善民生，下大力气解决群众反映强烈的难点热点问题，才能切实维护群众的合法权益和根本利益，并在服务中与群众打成一片。
第三，基层文化的作用是引领。一个地方的文化氛围尤其是人们的思想观念，对人们的生产方式、生活方式具有“润物细无声”的渗透、浸染、熏陶的引领作用，极富影响力。我们党是先进文化的代表，基层干部肩负着用先进文化引领、改造、提升广大人民群众的生产、生活适应时代、与时俱进的重任。先进文化核心就是适应社会化大生产的思想观念。这就要求基层领导干部要走在时代的前列，用市场经济理念创新发展思路，发展乡镇村经济，带领农民快速走上致富之路。乡村干部要带头破除旧思想、旧观念，积极推进新农村建设。要改进新形势下群众工作的途径和方法，提高工作能力和水平。在领导方式上实现由行政命令向教育引导转变，更加注重用民主协商的办法解决问题；在管理方式上实现由单一管理向综合服务转变，更加注重寓管理于服务之中；在工作重心上实现由群众上访向干部到户下访转变，更加注重作风建设，密切党群干群关系；在工作方法上实现由“堵”向“疏”转变，更加注重用积极引导和说服教育处理矛盾，切忌简单粗暴。通过基层干部的示范引领和与群众的互动，形成生产发展、生活现代、乡风文明、干群融洽、管理民主的新风尚。（作者：皮晓辉 作者单位：中共绥化市委党校）
