互联网的广泛运用，在使信息交流更为便捷的同时，也使网络谣言得以产生和传播。特别是近年来，我国互联网发展迅猛，而网络文化还相对滞后，网络谣言时有发生，有的甚至引发社会不安，危害公共安全，影响社会稳定。为此，有必要深入研究网络谣言的成因与危害，切实加强网络谣言治理。
网络谣言的成因与危害
互联网已诞生40多年，但网络谣言泛滥却是近几年的事。近年来，网络和网络信息传播工具发展非常迅猛。目前，我国网民规模已近6亿，手机网民超过4亿，聊天软件、社交网站、网络论坛等互动式网络传播工具日益活跃。这些都是网络谣言产生和传播的客观基础。
网络谣言之所以产生和传播，社会原因更为重要。具体来看：一是社会转型期矛盾凸显，部分公众心态焦虑，为网络谣言的产生和传播提供了土壤。当前，我国社会正处于转型期，各种社会矛盾交织重叠，一些社会群体存在一定的负面情绪。有些人在网络上非理性地宣泄自己的负面情绪，以至制造网络谣言；当某些负面情绪引发社会共鸣时，就会导致相关网络谣言广泛传播。二是法制滞后、管理缺位、打击不力，为网络谣言传播提供了机会。目前我国还缺少专门的法律，这导致网络谣言难以受到应有的法律制裁。三是权威信息发布滞后，为网络谣言的产生和传播提供了空间。网络谣言往往基于一定的事件，尤其是一些重大的突发事件。如果有关部门没有及时、准确发布相关信息，就会为网络谣言的制造提供空间。
网络谣言具有广泛性、快捷性、难控性、互动性、逼真性等特点。因此，网络谣言泛滥会给社会带来多方面危害，小到损害个人名誉与利益，大到影响社会正常秩序与和谐稳定。
网络谣言的治理对策
由于网络谣言产生和传播的原因比较复杂，对其治理也必须综合施策、多管齐下。
加快推进法制建设。针对我国当前与网络相关的法律法规还不健全且可操作性差等情况，加快立法、修法步伐，为治理网络谣言提供法律依据。对一些成熟的部门规章进行法律化，使其更具权威性。同时，完善法律对网络谣言民事、行政、刑事等配套规范，厘清言论自由与造谣中伤的界限、言论自由与侵犯他人隐私的界限、虚拟空间与现实生活法律责任的界限，以便依法追究造谣者的责任。
加大依法惩治力度。治理网络谣言，不仅要有法可依，还必须执法必严、违法必究，有效打击、震慑涉及网络谣言的违法犯罪行为。对恶意制造网络谣言者，必须予以严惩；对较为严重的网络谣言事件，应当依法惩处相关责任人。
深化政府信息公开。政府部门应进一步做好信息发布工作，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息。充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，最大限度挤压谣言的生存空间。
加强行业监管自律。网络监管部门应切实履行责任，引导网站严格依法经营，重视社会效益，担负社会责任，决不能依靠传播谣言等方式谋求发展。加快开发应用网络监管新技术，建立网络谣言监测体系，尽快形成及时发现、处置网络谣言的工作机制。
共建网络精神家园。教育引导网民增强社会责任意识，正确履行网络表达权，建设健康网络文化，维护网上秩序。引导帮助公民提高媒介素养，正确理解分析网络信息，自觉警惕和抵制网络谣言。
（作者为北京警察学院院长）
