陕西安康市石泉县针对群众路线教育实践调研中，群众反映强烈的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题，结合中省市有关要求，从制度层面着手，打出“组合拳”，以务实重干的作风凝聚党心民心，带动政风民风，重击“四股歪风”。
“一问+三包+五联”机制，遏制官僚主义之风。针对少数单位“以会议贯彻会议、以文件落实文件”和部分干部下基层“下村不下车、下车不下户、下户不下田”的情况，建立“一问三包五联”的联系和服务群众工作机制。在《石泉党建网》、《石泉政府信息网》开设“网络问政”专栏，通过网络渠道广泛了解社情民意、征求群众意见、听取民声民愿，及时掌握广大党员干部群众所想、所盼、所急，为县委、县政府重大事项决策、重大项目落实、重大改革创新收集翔实可靠的民情依据。组织33名县级领导、211名科级领导和1000名优秀年轻干部分别包联11个镇、211个村、1000户贫困群众，分别于588名县党代表、482名人大代表、76名政协委员、602离退休干部和815名普通群众结成联系对子，搭建起覆盖社会各界的联系和服务群众网络体系。印发《干部联系和服务群众实施意见》，对各级干部每年下基层时限、联系群众次数、包联工作任务、考核奖惩方式均作出明确规定，通过“硬杠杠”促使各级干部下基层、访民情、问民需、解民忧，推动各级领导干部联系和服务群众自觉话、常态化。
“一书+一卡+一账”制度，扫除形式主义之风。为确保干部下基层不走过场、不流于形式，统一印制《干部联系和群众工作包村承诺书》、《干部联系和群众工作包户联系卡》，并建立《干部联系和服务群众工作承诺事项销号台账》。要求有包联任务的211名镇、部门党政正职和1000名优秀年轻干部结合包联对象实际情况，突出“任务、措施、时限”三要素，向包联对象作出不少于3件实事的帮扶承诺。承诺事项由县群众路线教育办公室统一审核，凡是帮扶措施不可行、承诺事项不具体、解决方法大而空的都打回整改。审核通过的包联承诺，在县《承诺事项台账》中登记备案后，分别张贴在包联村公示栏和包联户家门口，接受广大群众监督。《台账》实行报告制和销号制，每月月底由包联单位将完成事项汇总上报，县群众路线教育办公室抽调干部或进行电话核实，当确定承诺事项已落实且群众满意后，从《台账》中予以“销号”，促使党员干部“言出必行、有诺必践”。
“八项规定”+“七个不”要求，狠刹享乐主义之风。始终将领导干部带头作为转变干部作风最有力抓手。县委结合中省市有关规定，印发《县委常委会关于改进工作作风密切联系群众的八项规定》，要求县委领导班子成员带头做到“加强调查研究、强化包抓帮扶、精简会议活动、 压缩文件简报、改进公务接待、精简新闻报道、严明各项纪律、厉行勤俭节约”。通过县委领导带头、率先垂范、自我革新、自我净化，在全县上下形成上行下效、狠刹享乐主义的良好风气。同时，县群众路线教育活动领导小组也对“一问三包五联”联系和服务群众工作纪律要求也作出明确规定。要求各级党员干部做到“七个不”，即领导干部进村入户轻车简从不摆排场、不干扰镇村的正常工作及群众的生产生活、不接受包联单位的特殊接待、不在包联单位报销任何费用、不接受任何礼品、不饮酒、不参与有损于党员干部形象的各项活动，确保“访民不扰民、走访不走秀”，以实际行动树立和维护党政机关干部“为民、务实、清廉”的形象。
“公车备案”+“廉政灶”制度，杜绝奢靡浪费之风。在公车出行上，一律实行“出车登记、加油备案”制度。凡是节假日公务车辆一律入库，值班备勤的必须上报纪委、监察局备案；凡是发现领导干部驾驶公车的，一律免职；凡是发现公车私用或外借，一律现场扣留没收；凡是公务人员违反交规的，交警部门一律严肃处理；凡是公务车辆乱停乱放受到交通、城管等部门通报的，一律取消司机当月津贴和年度评优资格。在公车加油上，一律实行“加油卡”监管制度，一次购买、分次加油、小票备查。在公务接待上，结合“五小工程”实施，大力推行“廉政灶”制度。凡是上级调研指导或检查，一律在机关食堂就餐，并严格执行“一人一菜、不上烟酒”的标准，切实解决公务接待超标准的问题。大力开展“全国节约型公共机构示范单位”创建活动，组织76个党政机关开展了“节能体验日”、“节能科普展”、“环保出行周”等实践活动，引导党政机关干部从“节约一张纸、节约一度电、节约一滴水、节约一升油、节约一粒粮”作起，自觉养成勤俭节约的良好行为习惯。（吕晓华 刘新松）
