社区党委书记朱雅仙和她的团队与时俱进推出特色服务——
便民服务365天，全年无休
本网记者 江 琳
我从2002年就到浙江杭州市天水街道灯芯巷社区工作，一干就是11年。刚接手社区工作时压力还挺大的，灯芯巷社区在为民服务方面有着光荣传统，同时它还是一个老城区里的老社区，面积虽不大，但人多，配套设施相对滞后，面临问题也多。
有一次，社区里一位老大爷对我们社区干部说，不知怎么家里断电了，大半夜的也找不到人来修，以后遇到这种情况社区能不能帮忙解决一下。我们想，其实居民日常生活中会遇到很多类似的“小事”，特别是比较老的小区，比如电灯不亮、水龙头漏水、厕所满溢等，可对他们来说都是大事。
为此，我们社区专门成立了一支24小时应急服务队，共有12名队员，他们中有擅长修理水管、小家电、自行车的，也有擅长修鞋、理发、搬运货物的，服务队负责人俞月美手中有个专用手机，24小时随时“待命”，不管多晚，天气如何，只要接到居民的求助电话，应急服务队都会立即出发。
有天晚上11点多，还在睡梦中的俞月美被热线叫醒了，“我们这里水管爆裂了！能不能赶紧找人来看看，三楼以下都‘水漫金山’了！”收到求助，俞月美马上联系了擅长修水电的队员，赶到事故发生地，他们先是把总闸关了，又清理了楼道和居民家中的积水，忙到快凌晨1点才收工。
这算是比较大的事情了，其实服务队处理更多的是一些琐事。就拿最近发生的事来说，凤起里1号5层1位独居老人想去看病，可老人比较胖，走不动，房子也没电梯，他就联系俞月美，请服务队帮忙，俞月美就找了3名队员送他去医院；凤起桥11号3单元的两位老人从美国探亲回来，晚上11点多才到社区，行李太多，老人拿不动，就联系服务队帮忙拿……像这样的事情非常多，虽然听起来琐碎，但却是居民亟须解决的。
除了帮忙解决居民的生活需求外，我们还希望能满足居民特别是老年人精神上的需求。我们社区有个特点是老年人多，约占总人数的24％，而且大多数独居，有的老年人觉得孤单。怎么才能给予他们精神上的慰藉呢？
我们听说社区里有一位叫鲍倩的时尚“俏”大妈，她60岁学电脑、65岁学英语、70岁学开车，生活积极乐观，就找到她，和她商量成立一个“鲍大妈聊天室”。现在，无论是否是节假日，只要是每周二上午，“鲍大妈聊天室”都准时与社区居民相约，婆媳闹别扭的、夫妻吵架的……不管遇到什么事，大家都愿意到这儿聊一聊，在灯芯巷社区的居民心中，“鲍大妈”有很高的知名度和威望。
但聊天室刚成立时，却很冷清，没一个人肯来坐。鲍大妈就站在聊天室门口，与路过的居民聊家常，时间一长，很多居民发现，在聊天室里，有什么心事一说，很快就能纾解。“我慕名而来，不习惯倾吐，却和你说了很多。聊天室，很小很简单，却充满温暖。”鲍大妈的笔记里，珍藏着一张发黄的小纸条，是一位居民写给她的。
“鲍大妈聊天室”队伍也逐步从鲍大妈一人孤军奋战壮大到13人，拥戴她的“粉丝”有心理咨询师、家庭婚姻指导师、心理保健师、律师、教师等，他们都是慕名而来的志愿者，聊天室服务项目也从聊天扩展到法律、医疗健康咨询，测量血压、血糖等。
除了“鲍大妈聊天室”外，为了丰富居民的精神生活，我们还在社区建立了音乐艺术服务中心、图书馆、西泠印社体验站等文化设施，这些设施连同满足居民生活需求的便民服务大厅、准物业服务室、社区综合活动室、居家养老中心等一起汇聚在“特色服务一条街”里，我们希望通过不断创新服务方式来满足社区居民的日常生活及文化需要，做到便民服务365天，全年无休。
村党总支书记李海涛讲述服务如何前移——
服务，贴近些
再贴近些
本网记者 胡洪江
村里的大喇叭一响，村民们就知道，有什么要办、要咨询的事，赶紧到村民小组的党员活动室去，肯定能找到村委会下来的工作人员。办理土地、计生、户口证明、学校补助等手续，需要加盖村委会公章的，在家门口就能办了；邻里之间难免发生口角，还不等激化成大矛盾，就调处解决掉了——这都得益于我们村党总支在服务型党组织建设中推行的为民服务前移运行机制。
可能有人觉得，村党总支、村委会已经够“基层”了，村民们到村委会的为民服务站办事也能享受“一站式服务”了，还要怎么前移？
我们云南安宁市青龙街道赵家庄村地广人稀，54.911平方公里，只有938人，居住很分散；11个村民小组，其中5个是彝族村寨。土地流转后，许多青壮年都外出打工了，留在家里的以老人、妇女和儿童居多，这些人最需要服务了。可是，云南多山，这11个村民小组也是错落分布在沟谷、高山地带，山高路远，村民们到村委会办事、反映诉求其实并不容易。
就拿棕树园村民小组来说，距离村委会14公里，城里路好可能不算多远，可要换成山路，老人、妇女得先花1个小时走出3公里，再在大路边等从富民县去安宁市的客运车，一天只有3班，错过这一班，就要等两三个小时。到村委会办一件事，往返一天再正常不过了，还不算将近10块钱的车费。为了省麻烦，有的村民会把要办的事交给村民小组长，但小组长也要等赶集或者到村委会开会时才能来找我们，事情往往就这么耽搁下来了。
村党总支在建设基层服务型党组织的过程中，几次开会讨论：与其坐在为民服务站的办公室里等群众来办事，不如把为民服务站前移到群众中去！于是，每周一，我这个党总支书记带着村委会副主任、图书管理员、调解员、林业员、农科员、计生员去赵家庄村上片的6个村民小组；每周三，去下片的5个村民小组。
李琼大姐是棕树园村民小组的彝族村民，她的女儿今年6月21日生了一个小女娃，想落户在赵家庄村，可女婿是湖北赤壁人，李琼大姐就来咨询村委会是否同意接收。我们查询确认她的女儿女婿是初婚、一孩，按照相关规定，可以接收，只是申请落户的材料还不全。我就让村民小组长当场拿纸写下来，告诉她还要准备结婚证、准生证、孩子出生证明等材料，省得她去跑村委会了。
我们村海拔最高的一个村民小组叫关山场，17户人家71人住在海拔2090米的地方，下来一趟都是山路。我们有一个不成文的规定：前移服务的工作人员到每个村民小组至少呆够半小时，生怕有的村民在路上耽搁了。
除了解决群众反映的事，我们每周在各村民小组都会主动走访，了解民情。今年9月，我们到大田亩村民小组76岁的老党员李俊大爷家时发现，老两口居住的房子有些陈旧，尤其电线老化，容易造成短路引发火灾。通过逐级反映，现在已经把电线都给换成新的了。
村委会的农家书屋建起来了，有2600多册藏书，可是各村民小组较为分散，加之农忙，图书借阅率一直偏低。我们每周，让图书管理员把图书装上一书包带到村民小组，村民们想看什么书，还可以提前跟村组干部预约。大田亩村民小组村民李建国挑了一本《禽场消毒与防疫》。他说，以前想了解养殖知识，就得自己掏钱买书；现在，书都送到跟前了，还能每周都看不一样的。
要说为民服务前移到村民小组，的确给村党总支、村委会增加了不少工作量，可大家都觉得，村民们满意了，我们的服务才算到位。说累也累，但大家干得带劲。整个村委会只有一辆公务车，每周一、周三，什么事情都为跑村民小组让路。近一点的村民小组，村干部还骑自己的自行车、电动车去跑。车轮子转起来了，基层党组织为民服务也就流动起来了。
“民情网格项目服务”工作法让小网格服务大民生——
群众诉求“变身”服务项目
本网记者 刘成友
人口密度大、基础设施陈旧，是老城区社区普遍存在的问题。山东烟台市芝罘区幸福街道环海路社区也不例外：没有地下管网设施，只有一条出路，路面坑洼不平，下雨下雪就成“南泥湾”，居民意见很大却长久得不到解决。
今年4月，这里的居民就再也不用为这事烦心了。“区住建局帮我们修了路，铺了下水管道，安了路灯，多亏了姜书记！”社区居民张启璞老人高兴地说。张启璞说的“姜书记”，是芝罘区住建局选派到环海路社区担任“第一书记”的机关干部姜东娟。她去年到社区工作后，主动认领承办了“整修环海路社区出口道路”的服务项目，协调所在单位，筹措资金40多万元，解决了困扰居民多年的老问题。
环海路社区的变化，是芝罘区实行“民情网格项目服务”工作法、建设服务型党组织的一个生动诠释。在具体推进中，“为民服务认领交办制”将群众诉求直接“变身”服务项目，由党员及相关部门认领承办，直接、有效。
“民情网格”什么样？走进毓璜顶街道大海阳社区党群服务中心，一张社区民情网格服务架构图，让人一目了然。在这张图上，社区2381户居民被划分为西南、西北、东南、东北四大区片，每一区片又按楼栋数、居民户数分为4—6个单元网格，形成了1个社区—4个区片—19个单元网格的布局。
社区党总支书记冷晓燕介绍，与此相应，社区同步建立起“社区党总支—区片党支部—网格党小组”的三级组织体系，并明确了四级责任人。大海阳社区将318名自管和报到党员，合理分配到每个楼栋，走访群众，了解社情民意，解决实际问题。将这样的一张图放大，就成了芝罘区的“民情网格”。
目前，芝罘区146个社区共划分成890多个区片、2400个网格，平均每个网格有5名以上党员分包，每个楼栋至少1名以上党员联系。具体实施中，采取党员自主认领、社区定向交办、多级协调联办相结合的方式解决问题，实现了从群众反映问题到诉求件件有回音的“闭路循环”。
清理沉积多年的垃圾、疏通淤堵的化粪池、修剪遮窗的树木、整修破损的墙体……这些关乎群众幸福感的民生“琐事”，逐一纳入“民情网格”，写进“民情档案”，通过党员主动领、组织定向派、上级帮助办等方式，啃掉了很多“硬骨头”。
截至目前，芝罘区累计组织210多个市、区机关事业单位的1.3万余名在职党员进社区、入网格，其中，处级以上干部422名，科级干部2140名。
党员有了“责任田”，人手一本《民情日记》，建起了“民生台账”。小到陈大爷家想买几只45W的电灯泡，大到居民要求社区医疗上门服务等，这些“家长里短”都有记录。冷晓燕说，“有了这些台账，为群众服务就有了落脚点。”
在群众眼中，服务型党组织不是看做了多少承诺，而是看解决了多少实实在在的问题。一纸《项目认领承诺书》，明确完成效果和时限，限时办结、销号管理。围绕教育医疗方面的服务项目3400余个，目前已完成2900余个，近2万名群众受益。居民薛洪梅高兴地说：“以前有困难不知道该找谁，现在是干部主动找我们，感觉真温暖！”
芝罘区委书记高庆波说：“只有破解城市社区为民服务资源不足的难题，将党员力量和优质资源向基层一线倾斜聚集，让干部切实融入社区，才能真正做到直面群众关切，顺应群众期盼。”
《 人民日报 》（ 2013年11月19日 17 版）
