马年来了说改革
叶小文
马年到了。中国新一轮改革,上马启程了!
“一马当先”,中国的“中央全面深化改革领导小组”闪亮登场了，中国改革的总指挥部挂帅升帐了！全中国都瞪大眼睛，看着这个具有高度权威、掀起中国变革风云、调遣千军万马的“深改组”，亮出令牌，言出法随；分兵布阵，全面启动；一招一式，决不含糊。“深改组”指挥若定。“紫云团影电飞瞳，骏骨龙媒自不同。骑过玉楼金辔响，一声嘶断落花风。”
“万马奔腾”,十八届三中全会以来，各项改革已经铺开。从废止劳教制度到放开“单独两孩”，从“老虎”“苍蝇”一起打到改革干部选拔任用制度，雷厉风行的举措，让群众感受到强劲的改革之风。这些“方向明、见效快”的改革如疾风骤雨，“积小胜为大胜”，激活了深化改革的大棋盘。接下来，还会有“涉及面广、需要中央决策的改革”，会有“认识还不深入、但又必须推进的改革”。
中华民族这一百多年来历经磨难，现在离民族复兴越来越近。近代百年为了从积贫积弱走向民族复兴，经历过多少苦难、挣扎和悲伤，多少仁人志士前仆后继！好不容易走到现在，切切不可再耽误！必须往前走，必须勇于试，这是我们的责任所系。不干可能不犯错误，但要承担历史责任。
马年,要快马再加鞭!
但全面深化改革,每一步都可能是惊险的一跳，是从量变到质变的巨大飞跃。实现中华民族伟大复兴的中国梦让人激动，步子更当稳健。对改革进程中已经出现和可能出现的问题，困难要一个一个克服，问题要一个一个解决，既敢于出招又善于应招。
马年,要“蹄疾而步稳”!
一面坚定我们的道路自信、制度自信、理论自信，一面克服我们的本领不足、本领恐慌、本领落后。
马年来了，跃马扬鞭、万马奔腾，蹄疾走日月、步稳度关山！
(作者为中央社会主义学院党组书记)
希望关注一下纪检人员的政绩观与价值观
梁 衡
2014年新年刚过，中央就召开了纪检工作会。党的十八大之后，报上公布的副部级以上被查贪官已达18名，今年注定将是一个反贪年、廉政风暴年。不由得联想到历史上的反贪。
唐以后专设监察机关谏院和御史台，设有专职谏官和御史，“纠察官邪，肃正纲纪”。他们常常大胆到冒犯皇帝，扳倒了一个个贪官、奸臣，名垂青史。这除了制度保证，他们有话语权外，还有一个重要的因素，就是上下都认同的政绩观和价值观。就是皇帝对他们也是不敢太过。身在监察之职的官员是干什么的？是与邪恶斗争，查处违规违纪，这就是他们的GDP，不管苍蝇、老虎，查处愈多成绩愈大。如果在任期间没有弹劾、扳倒几个坏官，反倒会被人讥笑无能，瞧不起。如果因敢于坚持原则而被打击，反受人尊敬，名声大涨。北宋范仲淹任谏官时因为在废皇后问题上顶撞皇帝被贬出京，发配睦州，这是他第二次被贬（后又被请回）。他27岁中进士，64岁去世，为官37年，因为直谏四起四落，在京城工作总共不到四年。欧阳修评价他“直辞正色，面争庭对”，“敢与天子争是非”，是为一代名臣。比范稍晚一点，也是宋仁宗朝的御史唐介，反对皇帝给他的贵妃伯父加官，揭发宰相给贵妃送礼，走“妇人路线”，被贬出京，发配广东，却赢得一片赞扬声。士大夫们纷纷赋诗送行，说他：“去国一身轻似叶，高名千古重于山”，后又被请回。史称“真御史”。历史上还有许多身在官场体制内，又敢于反贪、除奸的如包公这样的人物。
我们早就有一支专业的纪检队伍，十八大后动静尤其大。和队伍大、查案多相比，队伍的思想理论建设、舆论宣传都要加强。民间反贪，特别是网络监督也很活跃。现在中央从制度上作了改进，但还有一件事要做，就是要从理论上、舆论上说清并大力宣传纪检人员的政绩观和价值观，并树起一批“当代包公”、“红色包公”的形象。只有中央大力查处不够，各级都要有。
（作者为人民日报原副总编辑）
让马年释放更多改革红利
张占斌
2013年中共十八届三中全会为中国改革注入了极大动力，2014年全面深化改革元年如何释放改革红利，各界期待。
我国近30多年来之所以能够取得经济建设的辉煌成就，关键就在于通过改革释放了红利。回顾我国改革开放的历史进程，人还是那些人，地还是那些地，但通过改革破除了制约生产要素优化配置和生产力发展的体制机制，带来了生产力的解放、生产效率的提高和物质财富的增长。农村改革红利、价格改革红利、国企改革红利、财税改革红利、人口红利、对外开放红利等红利的释放，创造了世界经济史上的“中国奇迹”，为我国国民经济的健康可持续发展奠定了坚实基础。
展望未来，全面建成小康社会，实现中国梦，需要全面深化改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，进一步释放改革红利。
继续释放改革红利，需要更加强调让广大人民共享改革红利。我国改革开放的历程充分说明，人民群众是创造改革红利的主体，只有当人民群众的改革积极性高涨时，全社会的创新、创造、创业活力竞相迸发，改革事业才能有序地向前推进，改革红利才能得到有效释放。
持续发展经济、不断改善民生、促进社会公正是中国当前改革必须解决的三项任务。可以看到，这三项任务最终都要落脚到“让广大人民共享改革红利”上来，这是解放思想、凝聚共识、深化改革的基本要求。只有继续深化改革，让人民群众分享改革成果，改革才能得到人民群众的支持，才能进行下去，才能持续释放红利。
(作者为国家行政学院经济学部主任)
建设竞争性市场体系需进行哪些改革
吴敬琏
十八届三中全会提出：“建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。”其重要意义在于，它提出的以强化竞争为核心的制度建设5项要求切中了目前体制的弊病。
按照《决定》的说法，这将是一个“企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系”。建立这样一个市场体系，是一件非常浩大的工程，需要做哪些方面的改革？
在过去一年的研讨中，学者们提出了各项积极的建议。我把建设竞争性市场体系要进行的改革归纳为七个方面。
1、明晰市场经济产权制度基础，在土地确权赋权的基础上，建设全国统一的土地流转市场。
2、对现有法律法规进行清理，确保不同所有制主体的财产权利得到平等保护，不同所有制企业能够平等地使用生产要素。
3、实现商品价格市场化和利率、汇率等要素价格市场化。
4、完善反垄断立法，严格执法，消除现在普遍存在的行业垄断、地区垄断等反市场的行为。
5、要划清政府职能的边界，消除各级政府过度干预和直接介入微观经济活动的现象。
6、确立法治基础，确保法官独立行使审判权，克服司法地方化倾向。
7、改进宏观经济管理，禁止以宏观调控名义对微观经济活动进行干预，市场监管实行“宽进严管”的方针，由事前审批为主转向以事后监管为主。
围绕建设竞争性市场体系这个中心，还要进行财税体制、社会保障体制、国有经济体制等其他方面的改革。
（作者为国务院发展研究中心研究员）
全面深化改革的勇气、智慧和力量
高尚全
在马年新春到来之际，回首过去的一年，中国的改革事业获得了巨大突破：党的十八届三中全会以深邃的历史洞见和磅礴的改革魄力明确了未来十年全面深化改革的路径和方向，并确定了市场在资源配置中的决定性作用。改革事业的巨大进步，使人振奋鼓舞。与此同时，落实十八届三中全会所确定的一系列改革方略成为新的一年摆在我们面前的头等重任。
落实全面深化改革的决定需要我们继续解放思想，深刻认识和把握市场经济建设过程中的一般规律，并将之适用到中国特色的社会主义市场经济实践当中。
落实全面深化改革的决定需要我们以更大的勇气，对长期掣肘我国经济社会全面健康发展的各种深层次的体制机制问题进行强有力的变革。
落实全面深化改革的决定需要更大程度地发挥人民群众的能动作用，有序扩大社会力量对各类公共事务的参与，进而汇集全党全国人民的力量和智慧。
落实全面深化改革的决定需要进一步夯实法治基础，真正地将依法治国贯彻到全社会政治、经济、文化的各个方面，使政府成为创造环境的主体，激发人民群众创造物质和精神财富的热情。
落实全面深化改革的决定还需要创造良好的舆论环境，使社会舆论既能发挥正面的引导作用，又能及时发现问题并通过舆论监督激浊扬清，希望《北京日报》能在这方面做出更突出的贡献。
马年成为落实全面深化改革决定的第一年，是一个很好的预示。
（作者为中国经济体制改革研究会名誉会长）
中国梦想谱新篇 抖擞精神驰战马
程美东
回首2013，作为中国的政治生活和社会生活中最耀眼的语汇毫无疑问就是中国梦了。
我觉得，中国梦这个语汇朴实易懂，深深切合亿万中国人的愿望，是一个既朴实又深刻、既掌握群众也符合中国共产党政治理想的理论命题。
通过这个命题，中国共产党可以超越改革开放以来社会上关于国家意识形态理解上的差异，为马克思主义意识形态保持持续的活力注入新鲜的政治资源。
通过这个命题，中国政府增强了在新的时代条件下掌握社会话语的主导权；当然，这个命题的提出集中反映了当前中国人整体对于民族文化越来越强烈的自我认同的情感和愿望；最根本的，这个命题凸显了近代中国政治发展的内在驱动、基本轨迹和走向，为现实和未来中国政治发展的走向提供了历史文化资鉴。
总之，在目前的中国，发展取得了阶段性的伟大成就，但同时又存在着利益分歧、认识分歧加剧化，中国梦可以最大化地将中国历史、现实、未来有机联系起来，充分激发中国人的意志、最大化地凝聚全体中华儿女的力量，对最终实现中华民族复兴起到积极的作用。
对于2014年的中国来说，我觉得在对中国梦的内涵和价值取向有了初步的共识之后，最重要的是要切切实实地采取一定的措施，进行认真的实践。十八届三中全会关于全面深化改革的决定就是至少到2020年中国政府践行中国梦的具体战略部署。
我希望在2014年我们在全面深化改革方面取得实质性的进展，比如在反腐败方面，在常态制度设计方面采取实质性步骤和措施；在生活安全领域，从食品到空气，我们能够感受到身为中国人的幸福；尤为重要的，是要在文化自信、文化自觉方面，中国人能有新的升华。没有健康、自信的文化，中国梦就会演变为一种物质生存型的工具现代化建设，就无法保证中国梦的内在价值的实践。
(作者为北京大学马克思主义学院教授)
走民主新路，关键在走
李君如
毛泽东与黄炎培在延安窑洞对中谈“民主新路”，是许多人津津乐道的故事；中国的政治体制改革，是许多人频频关注的话题。
党的十八届三中全会，第一次以全会决定的形式部署了政治体制改革的任务，这无疑是这次全会的一个亮点。
政治体制改革改什么、怎么改？习近平总书记在对十八届三中全会决定所做的说明中，对政治体制改革任务讲了三条，即“加强社会主义民主政治制度建设”、“推进法治中国建设”、“强化权力运行制约和监督体系”。与此同时，他还告诉我们：“推进协商民主广泛多层制度化发展”是“政治体制改革的重要内容”。应该讲，人们关注和提出的问题，这里都已经回答了。
记得在2005年9月26日，我在《北京日报》曾经发表过题为《中国能够实行什么样的民主》的文章。在那个时候，我们寄希望于通过发展协商民主，来推进政治体制改革。读一读三中全会的决定，我们讨论的问题，党中央都已经做出了决策，这不是大好事吗？
现在的问题，在于实干。走民主新路，关键在走；政治体制改革，关键在改。
我们的任务，应该是：在党的领导下，以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为内容，在全社会开展广泛协商，坚持协商于决策之前和决策实施之中，把协商民主理论转化为协商民主制度；把协商民主拓宽到国家政权机关、政协组织、党派团体、基层组织、社会组织，构建起程序合理、环节完整的协商民主体系。
这一切，归根到底，就是要在推进协商民主广泛多层制度化发展过程中，建立起现代化的国家治理体系。
（作者为中央党校原副校长）
认真对待公平正义
俞可平
中共十八届三中全会关于全面深化改革的重要决定，“以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”。在我看来，把公平正义作为全面深化改革的出发点和落脚点，就是把公平正义置于最优先的地位，就是倡导“公平优先”。公平正义是社会主义的首要价值，我们必须认真对待。
把公平正义作为全面深化改革的出发点，就是要按照公平正义的标准来寻找社会发展中的突出问题，分析产生社会不公的深刻原因，从而确定全面深化改革的突破口，破除损害公平正义的体制机制障碍。按照公平正义的基本价值来衡量我国现存的社会发展进程，那么我们就会发现，在经济、司法、教育、健康、环境、性别和社会保障等方面，公平正义的问题已经相当突出。把公平正义作为全面深化改革的出发点，要求我们把能否解决这些问题提高到是否真正坚持社会主义的高度来看待。
把公平正义作为全面深化改革的落脚点，就是要按照公平正义的基本价值，在经济、政治、司法、文化、教育、环境等领域设定一个个具体的改革目标，并且按照这些具体的公平正义目标来建立和健全各种体制机制。要实现公平正义这一社会主义核心价值，就必须建立切实可行的政治、经济和社会制度，并且根据公平正义的制度安排，制定一系列的公共政策。没有具体的制度、机制和政策保障，公平正义便是一句空话。因此，把公平正义作为全面深化改革的落脚点，关键在于制度和政策的创新。此外，与制度建设同样重要的是，我们还要按照公平正义的具体目标，来评估和检验全面深化改革最终是否取得了成功。
社会公平正义的物质基础在于经济利益的分配，对此我们必须有清醒的认识。从我国社会发展的现阶段实际情况来看，实现和维护公平正义，首先要求通过合理的分配制度，把社会成员的收入差距控制在合适的范围内，避免因收入差距的过分扩大而导致两极分化。然而，社会公平的内容绝不只是物质财富的分配，还包括政治、社会、文化、教育、司法等内容。要全面维护和实现社会的公平正义，除了缩小收入差距，扩大社会保障，维持基本的经济公平外，还必须从法律、制度、政策上努力营造公平正义的社会环境，保证全体社会成员能够比较平等地享有教育、医疗、福利、就业、参与社会政治生活和接受法律保护等权利。从这个意义上说，公平正义是衡量社会全面进步的重要尺度。
（作者为中央编译局副局长）
网络对法治的影响将越来越大
喻 中
近年来，随着人们在社会生活中越来越依赖网络，随着网络终端越来越便捷，随着微信之类的新兴传播平台的日新月异，人与人之间的交往关系、交往方式已经得到了极大的改变。可以说，以网络为载体的通讯技术的加速度发展，已经在一定程度上改变了当前的社会结构、社会关系。如果说，法律是调整社会关系的规范，那么，随着社会关系因为网络发展而出现的结构性变革，法律和法治也会发生某些结构性的改变。这是科技改变法治的一个缩影。
在刚刚过去的2013年，最容易看见的、最直观的变化，是与网络有关的法治问题越来越多。当前及以后，舆论中、媒体上会出现更多的法治热点，也会有越来越多的因为网络而滋生出来的案件、事件、现象。譬如，谣言转发多少次，将产生什么样的法律后果，这样的问题会更多。再譬如，如果采用微博、微信等方式对庭审过程进行直播，则会进一步深化舆论与司法的联系，司法的场域也在微博直播的过程中发生了革命性的变化。因此，在传播技术越来越发达的时代，媒体应当更多地传播理性的言论、理性的思维方式，以促成法治思维成为全社会习以为常的思维方式。
同时，网络还会进一步强化这个社会的公开化、透明度。这是法治进程中的大趋势，甚至是不可逆转的。这也是传播技术大发展带来的一个必然结果。在当前的信息环境下，每个人都可以办一个媒体，每个人都可以成为信息的发布者，这种新的格局，将极大地提升整个社会的公开化。对于法治来说，公开化也是法治建设的一个重要指标。因为法治的要义，就是用公开的规则治理这个社会。在法治之下，每个人都知道他们将要面对的规则是什么。公开的规则可以强化社会公众对于未来的预期，可以遏制一些人的短期行为，可以强化人们的法治思维、规则意识。
（作者为首都经济贸易大学法学院院长、教授）
