反腐倡廉民意调查工作已成为全国纪检监察系统的重要工作之一。2010年到2012年,中央纪委监察部连续3年召开全国反腐倡廉民意调查工作会议。在今年的工作会议上,中央纪委副书记张惠新强调,要坚持实事求是、客观公正、科学严谨的精神,切实做好反腐倡廉民意调查工作,不断提高科学性和权威性,为中央科学判断反腐败斗争形势、加强反腐倡廉建设提供重要参考依据。
反腐倡廉建设离不开广大群众的支持和参与。将民意调查和反腐倡廉高度链接,已经成为近年来纪检系统坚持群众路线的重要实践创新。从1996年至今,中央纪委研究室在反腐倡廉民意调查领域,已进行了17年的探索,他们有什么样的经验教训和成果发现?近日,中央纪委研究室负责人接受中国青年报记者专访,详谈纪检监察系统反腐倡廉民意调查工作这些年的探索历程。
通过民意调查获得的资料已成为判断反腐倡廉形势的重要参考依据
中国青年报:听说你们做反腐倡廉民意调查工作有17年之久了,具体经历了怎样的发展历程?
中央纪委研究室负责人:中央纪委监察部的反腐倡廉民意调查工作起步较早。1994年,时任中央纪委书记的尉健行同志就提出,“要建立科学的民意调查体系”。在当时来说,民意调查还是一项新事物,没有什么经验做法可参考借鉴。为此,中央纪委成立了专门课题组进行研究,开始筹备工作。1996年,我们最先开始在天津、辽宁、甘肃、河南、四川、江苏、广东7个省(市)开展调查。到1999年,我们初步探索出了以反腐败工作满意度、重视度、信心度和遏制度为主要内容,纪检监察机关自己组织开展党风廉政建设民意调查的路子。
随着实践的发展,我们对民意调查的认识也在不断深化,也就更加关注调查的客观性和中立性,我们开始尝试委托专业机构就反腐倡廉有关问题开展专项调查。比如,就2000年判处成克杰死刑问题、2004年判处王怀忠死刑问题,委托国家统计局开展了快速民意调查,取得了良好的效果。尽管这两项工作是临时性的,但为后来委托国家统计局开展民意调查作了有益探索。从2005年开始,我们正式委托国家统计局开展党风廉政建设民意调查。自2007年开始,我们又委托国家统计局对国有企业反腐倡廉情况开展专项调查。2011年,我们正式邀请国务院国资委,共同参与国有企业反腐倡廉民意调查工作,从而形成中央纪委监察部和国务院国资委两家一起,共同委托国家统计局,来开展反腐倡廉民意调查工作的“2+1”工作机制。