抗日战争胜利后，中共中央根据全国战略形势的需要，决定建立中共华东中央局。华东局是怎样建立的？近年来党史界有以下几种说法：
（1）《中国共产党历史》（上卷）第684页中说，为了贯彻“向北发展、向南防御”的战略方针，适应新的形势，随着新四军军部及部分主力部队北移山东，中共中央决定“将原华中局改为华东局”，“在原华中地区组成华中分局”。
（2）《中共党史大事年表》第183页中说，1945年9月19日，中共中央发出指示，“决定华中局北移山东，和山东分局组成华东局”。1992年版的《中共山东党史大事记》第418页中说，遵照中共中央1945年9月19日指示，华中局与新四军军部机关北移山东。25日，华中局与山东分局在临沂召开会议，合并组成中共华东中央局，简称华东局（另设华中分局，归华东局领导）。
（3）马齐彬主编的《中国共产党创业三十年》第579页，在叙述了中共中央给各中央局发出的关于向北发展、向南防御的部署后指出：“9月19日，中共中央决定成立冀热辽中央局，将山东局改为华东局”。
以上三种说法的主要依据，都是《中央关于目前任务和向南防御、向北发展的战略方针和部署的指示》。
刘少奇起草的《中央关于目前任务和向南防御、向北发展的战略方针和部署的指示》中关于建立华东局的原文是这样说的：“罗荣桓到东北工作，将山东分局改为华东局，陈毅、饶漱石到山东工作。现在的华中局改为分局，受华东局指挥，其人员另行分配。”很明显，华东局是由山东分局改成的。
