党的十七大报告明确提出：坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。“两个毫不动摇”、“一个坚持”形成多种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局,公有制经济和非公有制经济已经成为国家经济发展的一对车轮,共同发挥作用。这是非公有制经济发展的又一个新的里程碑，非公有制经济作用在增大，地位在提高。
非公有制企业党建作为新形势下党建新格局中的新领域，其从巩固执政地位到推动具体工作的全方位重要意义已经在全党形成共识，加强这一领域党建工作毋庸置疑。如何加强非公有制经济组织的党建工作，促进非公有制经济的发展是目前党的基层组织建设面临的重要课题。这就要求我们必须从非公有制经济自身特点出发来探索和加强这一领域的党建工作。
一、必须从巩固党的执政地位出发，充分认识加强非公有制经济组织党建工作的重要意义
随着社会主义市场经济的逐步建立，非公有制经济己成为社会主义市场经济的重要组成部分，并逐渐渗透到经济和社会生活的各个领域，非公有制经济的不断发展，使这一领域的从业人员也不断增多，队伍不断壮大。面对这一新的形势，党建工作呈现出明显滞后的状况。目前，非公有制经济组织普遍存在“流动党员”、“隐型党员”、“口袋党员”，党员不愿暴露身份，组建党组织难，出现了党的工作覆盖面低的问题。实践证明，我们党如果不重视这块阵地，就会有其他组织去影响和渗透，党就会失去对非公有制经济组织的政治领导权，党的路线方针政策就无法在非公有制组织中真正地得到贯彻落实。因此，我们必须从加强党对非公有制经济组织的政治领导，从巩固党的执政地位，增强党的阶级基础和扩大党的群众基础的政治高度来认识加强非公有制经济组织党建工作的重要意义。要努力做到非公有制经济组织发展到哪里，党建工作就延伸到哪里。按照党章要求，做到成熟一个，组建一个，巩固一个，实现党建与非公有制经济同步发展，扩大党的覆盖面，不断夯实非公有制经济组织党建工作的基础，保证党能够牢牢地占领非公有制经济组织这块阵地。
二、必须从非公有制经济组织的特点出发，明确党组织的地位和作用
非公有制经济组织是社会主义市场经济的重要组成部分，它与传统的国有经济组织有着明显区别。一是非公有制经济组织企业领导人是以投资人做为法人出现的，不需要党和政府的任命，在这种情况下上级党组织对非公有制经济组织的指导作用，受到一定的制约。二是非公有制经济组织一般是按照股东出资多少进行决策的，所以党组织对企业重大问题决策的影响力必然会受到一定的制约。三是在非公有制经济组织中，职工受雇意识比较强，企业老板与普通职工的地位也不平等，企业职工不是企业的“主人”，没有决策权。在这种情况下，党建工作的组织和思想基础就比国有经济组织要脆弱得多。由于受上述差异因素的影响，使非公有制经济党组织的地位和作用与国有经济党组织的地位和作用存在着明显的不同。党的十六大第一次把非公有制经济党组织的职责任务写入了党章，明确规定：“非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”它是对多年来非公有制经济组织党建工作经验的科学总结，解决了非公有制经济党组织在非公有制经济组织中如何定位、承担什么样的职责、发挥什么样的作用等一系列重大问题，是新形势下进一步加强和改进非公有制经济组织党建工作的基本依据和根本指针。非公有制经济党组织要充分发挥党组织战斗堡垒作用，紧紧围绕企业的生产经营，团结和带领职工贯彻执行党的路线方针政策、完成党的任务中处于政治核心地位，对企业的经营和发展起帮助、监督作用，做好党员教育管理和党员发展工作，发挥党员的先锋模范作用，领导工会、共青团等群众组织，维护职工合法权益，开展思想政治工作，培育“四有”职工队伍，推进企业精神文明建设，促进企业的健康发展。
三、必须从确保非公有制经济组织的社会主义方向出发，切实发挥党组织作用
充分发挥非公有制经济党组织的作用，是非公有制经济组织党建工作的一个关键环节，非公有制经济党组织只有紧紧扣住保证非公有制经济组织的社会主义方向来开展工作，其作用才能得到充分体现。只有有作为才能有地位。一要正确定位党组织所代表的利益主体。在非公有制经济组织，存在多个利益主体，也存在多个利益主体的利益冲突问题，党组织必须正确处理好、协调好多个利益主体的关系。党组织所代表的不只是哪一方的利益，更不能就是代表股东和资本所有者的利益，而应该是国家、集体、企业经营管理层和广大职工的总体利益，即从整体、长远、根本的利益来考虑企业的发展。当企业内部出现矛盾和问题时，党组织就要充分发挥自身的作用，协调和处理各种矛盾。非公有制经济组织的党组织要始终注意把握党组织所代表的利益主体问题，决不能混淆企业经营层与党组织的关系，特别是在企业领导人兼任党组织负责人的情况下，要特别注意不能把党组织等同于企业经营层，甚至把党组织当作企业老板的工具。二要明确党组织的工作重点。围绕确保社会主义方向，非公有制经济党组织的工作重点主要是保证企业贯彻落实党的路线方针政策，监督企业依法经营，帮助企业发展生产。三要正确把握党的工作方法和活动方式。非公有制经济组织的差异性比较大，党组织要区别不同情况，采取不同的工作方法和活动方式开展工作。正确处理好发挥党组织的作用与尊重股东的经营自主权的关系，处理好开展党的活动与自觉维护企业的生产经营秩序的关系，处理好教育党员坚定理想信念与为企业作贡献的关系，努力使党的工作做到为企业所需要，为股东所支持，为党员所欢迎，为群众所拥护。四要注意发挥群团组织的作用。做好职工和青年推优入党工作，为壮大党员队伍和建立党组织创造条件。
四、必须从实际出发，加强对非公有制经济组织党建工作的领导和工作指导
社会主义市场经济的发展，使得非公有制经济在经济构成中的比重呈现出不断上升的趋势，这既提升了非公有制经济组织党建工作在整个基层组织建设中的地位，也使得这一领域党建工作的任务更加突出。这就要求我们必须切实加大对这一领域党建工作的领导和工作指导的力度，加强对新情况新问题的研究，不断提高党建工作的水平。一要加强对非公有制经济组织党建工作的领导。要从经济发展的实际出发，加强对这一领域党建工作的领导。建立统一领导，相互配合，各负其责，齐心协力，抓非公有制经济组织党建工作的领导机制。二要改进和加强对非公有制经济组织党建工作的指导。根据各个非公有制经济组织的具体情况，注重实效，实行分类指导，增强党建工作的针对性和实效性。三要以十七大精神为指导，加强对非公有制经济组织党建工作的理论研究，重视理论对实践的指导，把握原则，健全机制，总结经验。
当前，非公有制企业党建正处在研究和探索阶段，许多工作中出现的具体问题还没有形成科学有效的解决思路和办法，必须研究探索党建工作的方法和手段，在具体的工作实践中，突出工作重点，突破工作难点，以党建工作引领经济建设，推进社会主义市场经济的发展，继而不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。
首先，突出重点，分类指导，不断推进非公有制企业党的组织和工作双覆盖。
当前，党组织组建工作仍是重中之重。非公有制企业党组织组建难的问题比较普遍和突出，其制约性因素是党员数量不够，除了客观上党员数量确实比较少的的实际外，党员由于种种原因不公开或暴露自己的身份或不愿意转接组织关系成为隐性党员的现象也是大量存在的。在非公有制企业中，由于党组织没有建立，其党员的归属感和角色意识会逐渐淡漠，党建氛围难以形成。所以，在非公有制企业中，建立党组织工作是难点亦是重点。根据非公有制企业的不同规模和党员的分布特点，采取抓大、带中、促小、聚散、填空等不同的工作措施，优化组织设置，健全领导联系非公有制企业、派驻党建指导员等辅助制度，大力推进非公有制企业党的组织覆盖和工作覆盖。对于超过100名员工的规模以上企业，采取引导党员亮身份、经常性梳理党员和加强服务党员工作等办法，掌握党员的动态变化情况，及时转接组织关系；通过帮助解决企业党员职工的思想上和工作上的后顾之忧，下拨党组织前期启动资金等具体措施，积极筹建党组织，确保规模以上非公企业全部单独组建党组织。同时，加强党组织的规范化建设，创建党建示范点，培树典型示范群体，总结推广成功经验。在实现规模以上企业党的组织和工作全覆盖的基础上，组建工作重心逐步移向30人以上的中等规模企业。加大梳理排查党员工作力度，指导帮助党员适时转接组织关系；完善领导联系企业制度，密切与企业的联系，加强与业主的沟通，服务企业发展。对没有党员和没有党组织的“双无”企业及时派入党建指导员，完善党建指导员工作职责，发挥党建指导员作用，宣传党建工作意义，培养发展优秀员工入党，同时注重党建指导员能力水平与企业规模的匹配，工作效果的反馈和评价，不断健全党建指导员工作机制，进一步提高党建指导员的政治素质和工作水平。
其次，健全机制，加强管理，努力促进党务工作者业务水平和党员素质的同步提高。
适应新形势对新经济党建工作提出的新要求和任务，以培养具有时代先进性的党员群体和建设一支擅长经营管理、精通组工业务、政治立场坚定、思想作风正派的党务工作者队伍为目标，分类施教，创新机制，加强教育，科学管理，突出针对性和实效性。在党务干部素质建设上，坚持以现代管理理念为本，重新研究新时期企业党务干部的能力结构和工作作风，形成科学的评价标准；健全党务工作者培训长效机制，通过专题培训、理论研讨、交流座谈等多种形式，分析工作形势，明确工作任务，不定期收集基层反映比较集中的问题和困难，有针对性地提出解决方案和工作建议，实现党务工作者业务水平、工作效率、工作质量的同步提高。改进党员教育的方式方法，突出教育对象的差异性，针对党员不同身份，结合各自特点，分层次、有重点地开展党员学习教育活动。如对业主党员，要求他们带头守法经营，处理好劳资关系；对管理层党员，要求他们积极反映民意，发挥好监督作用；对一般员工党员，要求他们发挥好先锋模范作用，团结和带领广大员工为搞好生产经营做贡献。注重思想政治素质和岗位工作技能的双提高，组织党员学习党的十七大精神、学习新党章，不断巩固思想政治基础，强化党员角色意识；同时，组织形式多样的科学技术攻关、岗位技能比武和管理知识培训，不断提高党员适应市场经济的能力，激励党员成为建功立业的表率。体现人文关怀，帮助党员克服工学矛盾，鼓励党员自学成才。较大规模的非公有制企业通过建立党员教育培训基地或基金等方式，为党员学习提升创造条件，为企业积聚了强大的发展后劲。发挥党建信息化的资源优势，建立党建网页，积极开展网上党建活动，通过网络手段，使党员随时随地接受党课教育与学习。创新党员的管理模式。针对非公有制企业党员流动性大、难于管理的实际，转变党员管理的传统思路，通过建立流动党员活动站、设立党务服务窗口等多种形式，整合党建资源，创建活动阵地，引导隐型党员亮身份，吸纳流动党员参加组织活动，增强流动党员的归属感和责任感。
第三，创新载体，发挥作用，积极营造非公有制企业党建工作和经济协调发展的和谐氛围。
在非公有制企业党组织的工作目标上，始终围绕企业生产经营中心，引导和帮助企业在党的经济政策指导下发展壮大，通过分析企业的功能结构，寻找党组织的有效定位，成为企业不可缺失的组成部分，积极探索党组织和党员发挥作用的有效载体，进一步发挥党组织在经营决策、思想政治工作、企业文化建设、维护员工合法权益上的政治核心作用和党员的先锋模范作用，为企业健康快速发展提供政治保障。找准生产经营与党建工作地结合点，广泛开展“党员亮身份”、“党员责任区”和“党员先锋岗”等活动，不断强化党员的角色意识和先锋作用。以凝聚和服务员工为工作出发点，促进企业文化与党建文化的融合，以党员作用发挥为核心，引导党员自觉将个人奋斗目标凝聚到推动企业发展、构建和谐企业上来，把增强党的意识和党员意识落实到党员岗位工作实践中，团结凝聚企业精神，为企业和谐发展注入新的活力。充分认识党组织对党员的人文关怀对于促进党内和谐、社会和谐有着重要的意义，大力实施人文关怀，积极探索健康有效的人文关怀服务机制，使广大党员充分感受到党组织的温暖。注重物质关怀，使党员劳有所得，合法致富。如建立党员的考评和奖惩机制，为优秀党员提职加薪或创造学习深造机会，使党员在承担较多企业责任的同时也得到了与之付出相匹配的较高薪酬和福利等待遇。注重精神关怀，开展党员结对谈心等活动，了解党员思想动态和各种需求，或设立党员心声意见箱，及时收集党员的意见和建议。注重政治关怀，关心党员的民主权利，尊重党员主体地位，完善党内激励机制，激发党员的使命感和成就感。同时，积极引导非公有制企业参加各项社会公益活动，弘扬“共创财富，公益社会”的理念，在发展企业同时不忘回报社会，引导广大党员和员工树立正确的人生观、价值观和财富观，义在利先，富而思源。一切从实际出发，理论联系实际，是我们党始终坚持的基本准则，更应该成为探索非公有制企业党建工作的有力武器。在非公有制企业党建工作中，要坚定不移地坚持党的领导不动摇，以推进社会主体市场经济发展为核心，按照现代企业制度研究党建工作的方法和手段，以党建工作引领经济建设，不断促进经济的快速健康发展。
