民生智库高级顾问、中央政策研究室原副主任 郑新立
围绕这个题目讲三个观点。
第一，建全非公单位党的建设是适应经济社会结构多元化和劳动力流动的客观需要。在新的形势下，我们中国共产党要成为我们事业领导的核心，中国共产党要发挥它的战斗力，要充满活力，很重要的一条要适应改革开放之后我们国家民营经济迅速发展，经济社会结构已经多元化，产权多元化，另外劳动力大量的流动。顺应这样一个新的形势，怎么能够把我们党的建设继续搞好。特别是在战争年代，之所以能够打不跨，即使是打败仗了，人员分散可危，但最后人员还是能够找到组织、找到部队继续干，支部建在连上是非常重要的制度。
在改革开放新的制度下，需要继续发挥我们的战斗力，这些新的经济结构、社会结构也要把党的建设搞好。特别是民营企业已经吸纳了就业人口的80%，而且吸纳了新增就业单位人口的90%以上，民营经济已经成为我们经营的主体，成为创新的主体。在这样的情况下，如果党的建设还仅仅注重国有单位，注重机关事业单位，久而久之我们党就缺乏稳固的根基。所以现在提出在非公党的建设，是适应新的改革开放形势的需要，是继续发挥党的战斗力的需要。
第二个观点，实践证明，党的建设是办好民营企业的组织保障。刚才介绍的河南鑫山经验是一个案例，我个人提供一个愿意就是华为这个公司，华为可以说是改革开放三十多年中国办的最成功的一家公司，我之所以说他最成功，他从90年代中期开始建立，用20多年的时间，现在发展成了世界在通讯设备制造行业的第一名。用20多年的时间，从零起步跑到世界第一？他有三大经营理念。一个是用户第一，一个是艰苦奋斗，一个是优厚待员工。这些都跟我们党的一贯的思想理念是密不可分，现在请了大学的党委书记来当党委书记，党的组织在华为里非常活跃，发挥非常大的作用。很重要的是思想上的领导力。
所以我们党基层组织的建设，如果在这些民营企业里是一个空白，或者说不给予重视，那我们党的的战斗力就会大大削弱，积极发挥领导核心的作用就会受到影响。实践证明党组织的建设在民营企业里也可以发挥出重要的组织保证作用。
第三非公有单位党的建设要融合多样。非公单位要分五个类型分别进行研究，国有所有制的企业，里边有国有控股、国有参股，有民营经济、外资经济各种所有制的互相组成产生多样化的公司，这一类企业成为当前非公单位党建的重点，在混合所有制的企业里，要把党的组织根据企业的实际情况建立起来，发挥他们的作用。混合所有制企业的股东会、董事会和经营层是什么关系？我觉得很容易鉴定。在混合所有制的企业里，他是以产权多样化为基础建设，董事会、股东会要代表股东的利益，经营层是由股东会或者董事会任命的。党组织在这里要起到一个重要的保证作用，不去干预企业的经营决策，但我要从思想上、组织上帮助他们。第二是私营个体经济要作为重点。第三是外资企业。第四是非企业的法人单位，包括智库等等组织。第五是农民工。河南有一个固始县根据农民工集中的地方设立打工，在北京固始县来的人很多，他们听了二炮退休的正师级的政委给他们当党委书记，大家都很信任他，而且作用发挥的非常好，有困难就找他。在江苏吴县也有一个镇，里边也有他们的党组织。将来农民工党的建设怎么做，还要研究，农民工将来市民化以后，他们脱离原来单位，他们的党组织关系也要转到新的单位，在没有转过来之前，通过原有地方的党委，让党员在农民工队伍当中也要发挥作用。
党建的同志要进行调查研究，对于不同机构的情况提出党的建设具体的方式。
